图为法官正在淘宝网上查看竞拍情况。人民法院报记者 余建华 摄

 11月20日，全国首例不动产司法网拍在浙江省杭州市萧山区人民法院成交。此举再次热烧众媒，迎来司法试水网拍的第二个高潮。

 自今年6月浙江高院联合淘宝网推出网络司法拍卖平台（http://sf.taobao.com）以来，全省共有20家法院网上“开店”售车售房，使我国司法拍卖领域的权力格局焕然一新，绝大多数从未参与过司法拍卖的普通民众，只要通过实名认证和保证金预缴，就可以坐在家中点击鼠标，利用熟悉的淘宝交易平台参与竞拍法院依法拍卖的财产。截至目前，共有36件拍品上线，其中29件竞拍结束，成交23件，4件在拍，3件即将开拍。

 首例房地产“零佣金”网拍成交，省却房价10%的费用

 11月20日10时22分，淘宝网司法拍卖频道上萧山法院网店里的一套单身公寓以35.6万元的价格成交，被竞买号为“O2159”的买家拍走。买家是来自萧山的王女士，她当即算了一笔账：“最后的价格接近于市场价，但省去了佣金，总体价格还是划算的。按照目前各类税费以及中介费用等，佣金总计将达到房价的10%左右，即三四万元。而且按照目前该地段单身公寓的出租行情，回报率还是不错的。”

 同时，萧山法院也算了一笔账：“在房地产不景气的情况下，这次尝试网络拍卖，房产成交价高出起拍价7.6万元，溢价27.14%。而今年传统拍卖不动产55处，第一次流拍有27处。”

 这是淘宝网上司法网拍成交的第一套不动产拍品。此前试水网络拍卖的多家法院拍品均锁定在权属明确的车辆上。“我们特意选取了位于萧山区中心区域的这套产权明晰的房屋进行尝试，总价不高，适宜大众投资和自用，对竞拍者有一定的吸引力。”萧山法院对外委托管理办公室工作人员吴建说。

 这套单身公寓面积为35.12平方米，地处萧山新区CBD核心地段，业主以房产抵押贷款，而后因为还不上贷款，遭银行起诉，进而一路下来，进入到法院拍卖程序。

 为全面调查拍卖标的物，法院在评估阶段着重调查房屋产权、抵押、物业、保修、欠费、是否可以注册公司等情况，确保房产无权利瑕疵，并可以作为办公用房立即投入使用。经调查，该房屋欠下一年度物业费674.3元；水、电处于接通可使用状态。同时，法官走访二手房市场，了解市场行情，将本次拍卖起拍价定为28万元，保证金为4万元，增加幅度为1000元。

 为确保拍卖顺利进行，11月1日，萧山法院在淘宝网和新闻媒体上同时发布了《拍卖公告》，详细介绍了房屋的面积结构、权属性质、地理位置、水电物业等具体情况，并提供了视频资料、图片等供竞买人参考。同时，公布咨询看样电话，便于有意向竞拍者联系，亲临房屋现场，实地看样。

 公告发出后，咨询电话络绎不绝。16人报名交纳了保证金，其中13人参与竞拍，围观人数近6万人次。有23人联系要求看房，11人最终实地进行了看房。

 11月19日10时，淘宝网上正式开拍。竞拍时间仍为24小时，给竞拍人充足的竞价时间。因为前期试点中发现最后一秒定槌有电脑速度快慢的影响，所以此后的拍卖都设置了延时出价功能，即在拍卖活动结束前，每最后2分钟如果有竞买人出价，就自动延迟5分钟。

 果然，有几位竞拍者胶着反复举牌，系统自动延时6次。

 11月20日9时58分10秒，“B0406”出价342000元；

 11月20日10时零32秒，“D0580”出价343000元；

 11月20日10时1分25秒，“W5366”出价344000元；

 ……

 一路举牌，直至10时19分50秒，“O2159”出价356000元，成交！

 在24小时之内，这套房一共经历了33轮竞价，最终由王女士成功拍得。

 此前，萧山法院已先后拍卖了一辆起亚索兰托越野车和一辆奔驰S300轿车，溢价分别高达61.3%和65.76%。“从结果来看，非常成功，无论是参与人数、竞价次数，还是成交价格，都比传统拍卖更具优势，最大限度地实现了标的物交易价格最大化，同时，网络拍卖过程阳光、透明，是杜绝司法腐败的新防线。”吴建说。

 宝马7系被东北网民“首吃螃蟹”，溢价65.5%

 如此密集举牌，今年7月浙江法院首次试水司法网拍时早就呈现。

 7月10日近22时，宁波市北仑区法院网店里，随着两个竞拍者的较劲，起拍19.9万元、评估25.08万元的宝马7系轿车，价格从32.59万元噌、噌、噌地32.69、32.79、32.89……往上蹿，在21时59分49秒，编号“L1007”的竞拍者以33.09万元将宝马收入囊中。

 此宝马车于7月９日10时正式开拍，历时36小时。至拍卖截止时，共有174122人围观，36人报名参与竞拍并交纳保证金，公开叫价53次，并以33.09万元价格最终成交，成交价比起拍价高65.5%。

 对于这次网上拍卖，北仑法院办公室主任李瑛用“激烈”二字来形容。这和北仑法院以往的司法拍卖相比，堪称盛况。第一位竞买人在拍卖启动后10秒内，就按了加价按钮，随后几乎每一眨眼都有新价格报出。不到6分钟，原本19.99万元的起拍价已经拍过了30万元。如此战况，让原本担心流拍的北仑法院稍稍松了一口气。

 “我们以往拍卖，一般有10多个人竞买就不错了。去年，我们共拍卖二手车12辆，其中7辆首拍成交，1辆在第二次拍卖时成交，4辆在经历两次拍卖失败后流拍。”李瑛说，以往由拍卖行组织的拍卖，竞买者多以本地为主，而这次网上的拍卖，竞买者全国各地都有。

 除了范围大了，李瑛认为，程序也简单。“以往拍卖，竞买者要办的手续很多，而这次，非常简单，哪怕在拍卖进行时，都可以参与进来，只要交了保证金就行。”

 7月11日一上班，这位神秘的L1007号买主与北仑法院联系，他是吉林辽源的姚先生，于中午12时通过支付宝支付了余款。

 24岁的姚先生平时喜欢淘宝购物，在淘宝网开出司法拍卖后的第二天，他偶然看到这条消息。“正好我准备买辆车，觉得这车挺适合我的。”他本来想买奥迪，但看到拍卖的是宝马车，觉得更合心意。

 对于这次竞拍，姚先生是“势在必得”。“我一共举牌了四次，虽然说是网上拍卖，但很激烈，我在电脑前都能闻到一股硝烟味。”

 在网上竞拍最后半个小时里，他特意重启了电脑，并连续开了4个窗口，最后一次叫价，离整场竞拍结束仅剩十几秒时间。

 7月12日14时，姚先生到北仑法院首先通过身份证识别器有效确认买受人的身份情况，签署拍卖成交确认书等相关文书。

 7月16日在执行人员陪同下，姚先生顺利办理过户手续：“我成了全国司法网络拍卖第一个成功的竞买人，我的这辆宝马车，会有更多的意义。”

 当被问及从未见过车辆实物，只是见过照片，何以痛快花这么多钱买下时，姚先生说，一方面，他对淘宝网非常信任，另一方面，他对司法拍卖也很放心。“下次如果还有类似的拍卖，正好也是我所需要的，我还会参与。”

 如此参与竞拍的情景，在今年9月26日萧山法院网拍一辆起亚越野车时也曾出现，公告发出后，黑龙江、贵州、广东、新疆、四川、河南、山东、福建、江苏、湖南、上海等省市的电话络绎不绝，组织现场看车的共3人次，甚至有人不远千里从山东赶来实地查看。

 正如北仑法院拍卖的这辆宝马车的债权人——工商银行北仑支行的工作人员所说，把宝马车放到淘宝网上拍卖是银行和被执行人达成共识的，这次至少节省了1.6万多元的佣金。“在淘宝网上拍卖，潜在的买受人多，参与竞拍的人会多点，对于债权人而言，债权的实现就更有保障。”

 浙江法院试水司法网拍背后有因

 “司法拍卖是各级法院的日常工作，是法院执行工作的重要环节，也是腐败易发多发领域。按照现行做法，要委托拍卖公司实施，竞买人必须支付佣金。正所谓‘槌子一响，黄金万两’。”浙江高院院长齐奇说，从2010年开始，绍兴、温州等地不断有民营企业主写信给最高人民法院、商务部、省委、省政府、省纪委，认为“法院司法拍卖支付高额佣金严重损害企业利益、为法官受贿创造有利条件”。2011年9月，浙江省企业联合会、企业家协会专门给浙江高院呈递报告，认为传统司法拍卖既加重了企业负担，也是法官“落马”的主要原因，为此，浙江高院曾于去年2月1日起，下调最高人民法院规定的拍卖佣金上限，并规定最高限额。实施新的佣金标准后，佣金下降幅度为36.14%。

 但仍然有佣金过高的呼声，认为申请执行人已支付了执行费，司法拍卖是执行程序中的一项工作，应由法院来完成。在今年初召开的全省法院院长会议上，齐奇提出了进行网上司法拍卖的试点工作。

 此时，坐落于杭州的淘宝网进入考虑范围。淘宝网作为全球最大的网络零售平台，拥有4亿注册会员，并有现成的拍卖平台。今年1月，齐奇和阿里巴巴总裁马云会晤，两大“头头”的接洽成为浙江法院试水网络拍卖的里程碑，淘宝网愿意免费开发司法拍卖平台，研发团队招进数位专职人员，全力帮助浙江高院打造这一技术平台。

 宁波市北仑区人民法院和鄞州区人民法院是浙江高院指定的两家先行试点法院。经数月调研、开发、测试、模拟，淘宝网司法拍卖平台于今年6月投入试运行，最后呈现在公众眼前的界面，经历过浙江高院和这两家基层法院的大改，修改内容包括延时出价规则以及法院提供的前期资料。为了防止串标，还抛弃了以往直接使用注册用户名的做法，改为向竞买者随机发配虚拟编号，没有真名和网名。“淘宝网是提供技术支持，具体内容和规则由法院决定。”淘宝网有关人员说，比如，在拍卖开始前就能报名、在拍卖结束后对竞得者的保证金进行直接划拨，都应法院的沟通要求，与原淘宝拍卖的操作完全不同，在拍卖页面上，只显示竞买号和报价，不显示具体竞买人信息。“无论是法院还是淘宝网，都不知道对方是谁。整个过程都是机器在运行，只有等拍卖结束，竞买人的信息才能导出来。”

 首拍成功后，浙江高院在全省确定19家基层法院作为试点法院。

 2家先行试点——19家试点——20家逐步扩大的“蝴蝶效应”

 北仑和鄞州作为先行试点法院，首次拍卖完成后，人性化微调拍卖规则，“由于网络拍卖没有地域限制，参与首拍的45名竞拍者来自全国各地，很大一部分无法亲临现场看车，所以增加实拍视频，可以让无法看到实物的竞拍者对车有更直观的了解；为保证充分竞争，本次拍卖活动设置延时出价功能，保证交易结果最大化；拍卖时间也从36小时缩短至24小时，竞拍人不用再熬夜竞拍；为避免流拍，淘宝网做了技术改进，新增第一次出价限制。第一次出价的竞买人只能按起拍价出价，如没有其他人出价，第1次竞买人也不能连续出价，避免了竞拍人故意出高价导致流拍的现象。”李瑛介绍。

 8月13至15日，北仑和鄞州法院又先后进行两次拍卖，拍品共4件，除1件流拍外，其余3件均成交，此次拍卖平台累计浏览超过41万人次。“第2批拍品更适合普通用户，通过尝试不同类型的标的物，更了解网络司法拍卖的受众。我们不能保证每次拍卖都能成功，哪怕其中几次失败了也是正常的。”

 与此同时，财经网发起的民意调查显示，94%的网民赞同淘宝网司法拍卖，赞其公开、透明、高效、零佣金。法律界大部分专家也认为法院的这种探索，增大拍卖透明新机制，让公众有了更多参与竞拍的机会，没有地域限制能将竞拍结果最大化。

 这使浙江高院推进信心更为坚决。9月4日，浙江高院召开19家试点法院工作会议。齐奇强调：“网络交易是近十年才新兴的市场方式，过去制定的司法拍卖规定尚无网络市场的概念。经验表明，并非所有物资均可上网拍卖。比如，属于标准化、通用型的动产乃至不动产，可能适于网上拍卖；属于非标的动产、不动产，如珠宝、古董、高级工艺品，特定性的建设用地、住宅区、工业生产线等等，可能仍宜采用传统的拍卖方式。相关试点法院务必坚持依法改革、实事求是原则，选择好适宜网上司法拍卖的物资，逐步完善网上竞拍的办法。有理有利有节地做好试点工作，努力实现司法为民，司法公开、公平、公正的司拍改革初衷。”

 随后，全省各试点法院积极筹备，陆续到北仑、鄞州法院学习考察。同时，宁波中院主动请缨加入试点，成为浙江第一家中院试点法院，目前已上线4件拍品。如今，宁波地区由中院牵头在淘宝网上统一开店，统一注册法院账号，各基层法院负责拍卖信息上传网络及拍卖具体工作。今年1至10月，宁波两级法院传统拍卖89件汽车，首拍成功28件，首拍成功率31.46%，佣金17.3825万元，平均溢价21.6%；网拍汽车13件，首拍成交10件，成功率76.92%，节省8.1327万元佣金，平均溢价29.71%。

 11月13日，浙江首次进行5辆轿车同一天同一时段竞拍，全部成功拍卖，并已交付竞买人。这一天，淘宝网司法拍卖频道访问量创单日新高，达55621人。其中永嘉法院拍卖的丰田汉兰达越野车，在设置短信提醒开拍的人数（256人）、交纳保证金的人数（105人）、竞价次数（89次）及溢价率（135%）都创了司法拍卖平台上线以来的新高。

 影响不止步于浙江，其他省市高院纷纷前来浙江考察调研网络司法拍卖试点工作。

 随司法网拍而来的“案多人少”

 事涉改革成败，鄞州法院和北仑法院不敢轻慢。“我们要尽量确保产权没有问题，双方当事人都能找到，当事人也都接受网络拍卖的这种模式。”北仑法院对外委托办公室工作人员陈彦表示，这部分业务以往均是委托给拍卖公司，“以前这些对法院来说都不直接产生工作量，现在对我们来说工作量是增加了，工作难度也增加了。从拟定、刊发《拍卖公告》、《拍卖须知》等公示材料，向当事人发相关文书，到对标的进行市场调查、接待咨询、组织看样、查询拍卖款到账情况、现场交付，拟发《拍卖成交确认书》、《拍卖回复报告》，还有拍卖数据刻盘、过户咨询等。”

 确定拍品后，北仑法院详细了解拍卖车辆的瑕疵、车况、性能等；实地勘察，进行拍照制作图像材料。走访二手车市场，了解市场行情，慎重决定起拍价。同时，还对拍品车辆进行清洗、轮胎充气，加大保管力度；调取车辆违章、保险、权属等情况，确保通过网络平台详尽地展示标的。“执行部门在移送司法评估前要对标的穷尽各种手段进行详查，确保标的瑕疵真实展现。评估报告的撰写将在以往注重权属的前提下，增加详细描述，达到从报告体现标的全面情况。”

 拍品上线后，陈彦所在的办公室开始收到各地的咨询电话，“有问违章记录的、问停车费的，各种问题都有。”在公示之后，北仑法院先后组织过30多人次现场看样，“打来电话的有500多人。”还备好专用电脑，等着不会操作的报名者上门，由工作人员手把手指导。

 当适于网拍的拍品逐步扩大到房地产，浙江法院为提高成交率，积极主动地与房地产管理部门沟通取得支持。目前全省11个市中有8个地市对房产有限购政策，但对于司法拍卖的房产则不受影响。而网络司法拍卖平台上，已有3处房产试水。

 目前，全省20家试点法院已全部完成培训，在淘宝网上开店。同为试点的临海法院也深感案多人少，该院从业务庭室抽调一名熟悉网络操作、拥有丰富审判实践经验的法官，专人专岗从事网拍工作，配备两名兼职摄像人员及一名临聘辅助人员全程配合，并专门聘请动画后期制作人员为拍品摄像进行后期制作。

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