走进法院大门，只要“依葫芦画瓢”就能够轻而易举地独立完成立案和诉讼。广东省佛山市南海区人民法院为解决打官司难等问题，探索建立了“自助式”的立案大厅，实现诉前联调、司法确认、立案导诉、小额速裁、主动执行、信访答疑、司法救助的“一站式”无障碍服务。
志愿者，律师
6月21日10时30分，胡女士走进广东省佛山市南海区人民法院立案大厅，有点不知所措。15时，她独自完成了所有的立案手续，笑着走出大厅。
第一次打官司，没学过法律，更没有请律师，甚至连诉状都没有写好，胡女士就这样完成了立案，“好像打官司不像别人传言的那么难啊”。
胡女士的丈夫开了一家五金店，被人赊账7万多元。进法院时，她紧紧握着唯一的证据：欠条。
环顾四周，胡女士最先看到了入口左手边的义工服务岗，她径直走了过去，“有什么可以帮您的吗？”义工魏莉莉热情地让胡女士坐下，并接过她手中的材料。
“你还得复印你的身份证，还有诉讼请求中没有写明诉讼费由谁来承担，还需要你丈夫的亲笔签名。”魏莉莉给胡女士指了指不远处的导诉台，“只要照着抄就行了。”
胡女士有所不知的是，魏莉莉是位“85后”律师，当天是她第5次来做义工。
据悉，这是南海区法院与区义工联合会共同设立的律师义工岗，由辖区内10多家加入义工联组织的律所轮值，先后指派了44名专业律师每日以志愿者的身份到法院“上班”，除了必须遵守禁止招揽代理业务的义务外，还必须免费提供法律咨询、代写法律文书。
“律师义工既能以其专业性给老百姓指导，又可以作为独立的第三方帮助解决矛盾纠纷，一些不合理的诉求在这里能得到很好的过滤。”南海区法院副院长杜广锵告诉笔者，设立义工岗是项多赢举措。
“每次能帮到当事人，我都特别开心，希望自己能一直做下去。”魏莉莉说，每次她可以接待三四十个人咨询，她所在的事务所很重视这项义工工作，而且把义工岗作为培养年轻律师的重要岗位，“既能锻炼我们的专业技能，又可以承担责任、回馈社会。”
胡女士很快就写好了诉状，她走到了导诉台。法官看完材料后告诉她，只要补上丈夫的签名就可以立案了。
“一次性告知”，这是南海区法院导诉台的工作要求。“不能出现因材料不齐而让当事人跑第三次的情况”，立案庭庭长黄旭红说道。
“律师义工岗只是我们‘自助式’诉讼服务的第一步”，杜广锵告诉笔者，“我们提供服务就是要达到一个目标：让丝毫没有法律知识的当事人可以靠自己独立完成立案手续和进行简易诉讼。”
■“自助式”立案
“法院就是裁判机关，怎么还搞起服务来了？”破局源于一场调研后的头脑风暴。
南海区法院一直是“老先进”，获得过全国五一劳动奖章等荣誉，也是全国首批设立立案大厅的法院。然而，年收案3万多件让该院不堪重负，立案大厅经常是人满为患，立案难成了老百姓反映的大问题。更烦恼的是，一些诉讼“掮客”趁机浑水摸鱼，使不少案件在立案时就埋下了信访的隐患。
“什么是公平？对立案而言，案件当事人不论身份、地位、财富多少，都遵守统一的立案标准就算公平了吗？”南海区法院院长李声让认为，“这只是形式上做到了公平。如果立案手续繁琐，那么对于没有诉讼能力的普通百姓而言，实际上就不那么公平了。”
“我们的立案服务必须假定一个前提”，南海区法院副院长杜广锵分析说，“把服务对象假定为一个既无任何诉讼知识也没聘请法律辅助人的民众，然后按这个最低标准来设定立案的流程和指引。当他们能够凭借法院提供的立案指引自行、独立地进行起诉、应诉时，就真正实现了公平的诉讼。”
为此，2012年9月，南海区法院党组决定改变立案大厅的功能，将其打造成诉讼服务中心和诉调对接中心。
“公平、高效、便捷”，这是该院对“双中心”的定位，新的立案大厅集诉前联调、司法确认、立案导诉、小额速裁、主动执行、信访答疑、司法救助等多种职能于一身，提供“一站式”诉讼服务。
笔者于近日走进立案大厅，这个平均每天接待将近200人的大厅没有一点杂乱，也听不到吵吵嚷嚷的声音。在一字排开的10个立案窗口面前，左边是诉讼服务中心，有律师义工服务岗、资料收转中心、便民服务区和导诉台。右边是诉调对接中心，设有小额速裁法庭、心理咨询室和诉前联调工作室。
笔者注意到，大厅的一个架子上摆满了30多种精美的小册子，诉讼指南、便民措施、诉讼风险、委托代理、财产保全等分门别类、图文并茂。“什么情况提什么诉请”、“赔偿名目和标准分别是什么”，老百姓想知道的小册子里一应俱全。而八面圆形玻璃台里都贴满了各种模拟文书样式，填写文书只需依样画瓢。
“只要轻点鼠标，就能查到各种文书模板、案件信息和收费标准等”，黄旭红指着先进的电子化诉讼查询系统向笔者演示，输入任一案号，系统马上显示出主审法官、书记员、开庭时间和联系方式。
“电脑里的诉讼费速算更是十分好用”，来代理立案的律师李镇输入标的额为15万元的财产案件，系统显示诉讼费为3300元，“一切如此公开、透明。”
更为人性化的便民服务区还免费为当事人提供复印机、打印机、急救药箱和老花眼镜等。“便捷周到的服务体现在每个细节上，这是完全的‘自助式’服务。”李镇对南海区法院的立案服务竖起了大拇指。
在立案大厅上，由红、黄、绿等色调组成的三色花标志更是十分醒目。杜广锵介绍，这三色花代表了“双中心”的理念，分别与高效、公平、便捷相对应：红色本身就是一种热情的颜色，代表着法院为群众、当事人提供温暖周到、优质高效的服务；黄色给人阳光、通透的感觉，给人以信心，代表希望与公平，让每个当事人都能公平地得到免费的法律服务；绿色就代表着方便和快捷。
■简易小法院
老谭是个农民工，最近却摊上了被辞工的“大事”。在导诉台前，法官赵燕接待了他。赵燕发现老谭除了起诉书、劳动仲裁申请书和不予受理通知书外，没有任何其他证据。
“有没有劳动合同或其他能证明与厂方存在劳动关系的证据啊？”赵燕的提问让老谭犯了难，因为厂方根本就没有与他签订劳动合同。
“有没有厂牌、工资条、社保购买记录、入厂登记表……”赵燕一样样地提示。可老谭却一次又一次摇头，他只记得向老板追讨好多次，而且还录了音。
听老谭说有录音，赵燕觉得这案件有点眉目。她找来了立案庭副庭长潘绮梅，一位经验丰富的资深法官。
潘绮梅给五金厂的刘老板打了电话，对方倒直爽，也承认老谭是他员工，只是近期资金周转不灵，就拖欠工资没发。潘绮梅问他是否愿意到法院来协商解决问题，他答应马上过来。
刘老板一到，潘绮梅就通知了司法局、劳动局进驻到诉调对接办公室的人员一起参与多方调解。不到一小时，双方就达成了调解协议，刘老板当场一次性支付6000元给老谭，数额甚至略超老谭的要求。
拿到工资，老谭高兴坏了，“本来还担心什么证据都没有，以为真的讨不回工资了。”
“小矛盾不出立案大厅”，杜广锵告诉笔者，建立诉调对接中心就是为了快速处理纠纷。“矛盾越早解决越好！”杜广锵介绍，充分把握当事人前来立案的时机，立案之前，启动诉调对接机制，引导当事人优先选择非诉讼纠纷解决方式解决矛盾纠纷。其次，进行繁简分流，引导当事人简单诉讼案件通过速裁中心解决；同时，对于简单的可立即执行的案件通过快速执行中心解决，实现简案快办。
笔者来到诉调对接中心。这里地方虽然不算大，却“五脏俱全”，设置了人民调解工作室、法律援助接待室、诉前联调办公室、心理咨询室、速裁室等，已有司法、劳动、交警、妇联、保险业等10多个部门派员进驻。
“将立案庭打造成集诉讼服务、案件分流、矛盾化解三位一体功能的‘简易小法院’，在接触群众的第一时间实现快速平息矛盾，减少案件在法院不同部门和不同法官之间的‘换手率’，降低群众的诉讼成本”，李声让说道。
如果把法院看成是一家治病救人的医院，那么“双中心”就是“导医台”加“门诊部”，它可以立即解决大部分小病。老百姓可以通过律师义工的指引，简单地定位纠纷的病因，然后到诉调中心自助式“挂号”，按照劳资、家庭、财损、保险等领域选择不同的专业纠纷解决方式。此举能够实现简单纠纷的简易、快速审理，将社会矛盾纠纷在源头化解。
据悉，自去年9月至今年7月15日，“双中心”已先后接待引导群众6万余人次，发放诉讼指南近5万份，收转诉讼材料5000余份，查询案件6100余件次，诉前调解矛盾纠纷1000余件，判后答疑456人次。
