8月25日，十二届全国人大常委会第十次会议审议最高人民法院提请审议的《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定（草案）》的议案。

    根据草案内容，上述3地知识产权法院将集中管辖所在省（直辖市）的专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密等知识产权民事和行政案件。

    最高人民法院有关负责人今天就为何在北上广设立知识产权中级人民法院、如何规定管辖案件范围，以及知识产权法官选任等一系列草案热点问题进行权威解析。

逐步探索稳步推进

    1993年以来，全国相继在高级法院、中级法院和部分基层法院设立420多个知识产权审判庭。

中国人民大学知识产权学院院长刘春田认为，司法实践中，知识产权案件司法定性不同、尺度也不同问题时有发生，有必要建立相对权威的法院，以统一知识产权司法审判尺度。

“设立知识产权法院是国际趋势，也是当前探索知识产权司法改革的重大举措。”全国政协常务委员、国务院参事李玉光认为。

    为何要在北京、上海、广州设立知识产权中级法院呢?最高法有关负责人表示，知识产权审判是专业性较强的专门审判。根据中央关于“探索建立知识产权法院”的部署，知识产权法院的设立必须坚持逐步探索、稳步推进的原则。草案根据各方面的意见，充分考虑到我国各地经济社会发展的实际情况，选择了专利类案件相对集中、审判基础较好的北京、上海、广州设立知识产权法院。

    “改革探索的起步阶段，设立知识产权法院工作需要在认真总结跨区域整合审判资源和审理案件经验的基础上进一步完善。”该负责人说。

管辖范围留有余地

    草案规定，知识产权法院对所在省（直辖市）的专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密等知识产权民事和行政案件实行跨区域管辖，管辖范围由最高法规定。对知识产权法院所在市基层人民法院第一审著作权、商标等知识产权民事和行政判决、裁定的上诉案件，由知识产权法院管辖。对不服国务院行政部门裁定或者决定而提起的第一审知识产权授权确权行政案件，由北京知识产权法院管辖。对知识产权法院第一审判决、裁定的上诉案件，由知识产权法院所在地高级人民法院管辖。

    知识产权法院为什么主要管辖专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密等知识产权案件？这名负责人表示，知识产权案件包括专利、商标、著作权等多种类型，专利等技术类知识产权案件的专业技术性更强，审理要求更高，对于促进科技创新和经济发展的影响更为重要。参照国外知识产权法院均是管辖专利类知识产权民事和行政案件的做法，我国知识产权法院的职责主要是审理专利等技术类案件，兼顾审理著作权、商标等其他知识产权民事案件。

全国人大常委会委员方新认为，随着技术创新，知识产权法院管辖案件类型应不断拓宽。

    “当前科学技术发展越来越快，科技领域常出现新案件类型，法律条文表述上适当留有余地，有利于在审判实践中更好地保护创新。”该负责人说。

法官选任另出意见

    在方新看来，设立知识产权法院最难的一件事是知识产权专业审判队伍建设。没有一支专业的队伍，设立知产法院仅徒有其表。

    草案强调，要按照逐步探索、稳步推进的原则，探索实行人员分类管理，建立法官员额制度，有序推进主审法官责任制和完善职业保障等改革。知识产权法院法官除具备法律规定的一般任职条件外，还应具备丰富的相关审判经验。最高法将对北京、上海、广州知识产权法院法官选任标准提出指导性意见。

    “探索设立知识产权法院的意义，不仅在于加大知识产权保护力度，还在于全方位探索各项司法改革。下一步，最高法将结合知识产权法院的特点，研究各项配套措施。”该负责人表示，北京、上海、广州知识产权法院的建立，仅仅是我国完善知识产权审判体系的重要起点。这项司法改革的路还很长，任务会更加艰巨。

设知识产权法院　应具备哪些条件

    ●知识产权法院的设立必须坚持逐步探索、稳步推进的原则。

    ●北京、上海、广州3地专利类案件相对集中、审判工作基础较好。

    ●3地知识产权法院将集中管辖所在省（直辖市）的专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密等知识产权民事和行政案件。管辖范围适当留有余地，有利于在审判实践中更好地保护创新。

    ●知识产权法院法官除具备法律规定的一般任职条件外，还应具备丰富的相关审判经验。