1月9日下午，廖学贵院长在市第八届人民代表大会第四次会议上所作的法院工作报告获得全票通过。这充分表明市人民法院2013年的工作得到了与会代表的充分肯定，并对2014年的工作部署寄望甚殷。
2013年，市人民法院紧紧围绕“司法为民公正司法”工作主线，逐步拓展“5355”工作思路，即：始终坚持“公信立院、科学治院、科技强院、文化活院、和谐兴院”“五院”方针，重点解决“为谁掌权、怎样用权，为谁服务、怎样服务，为谁司法、怎样司法”三大问题， 努力实现“理念科学、裁判公正、执行高效、队伍廉洁、管理规范”五大目标，有序推进“制度完善年、信息化建设年、文化建设年、能力提升年、基础设施建设年”活动，逐步建成“制度、科技、文化、队伍、基层基础”五大支撑。2013年被确定为“信息化建设年”，以此为重心，市人民法院认真履行司法职能，各项工作取得了新进展。全年受理各类案件4454件，结案4072件，法定正常审限内结案率99.56%。案件总数较2012年有所下降，诉讼案件同比有所上升。
报告从推进审判执行工作、融入全市工作大局、锤炼干警司法能力和提高司法公开水平等四个方面客观总结了2013年的工作。语言简明，逻辑清晰，内容实在。
关键词一：公信力
2013年，顺应省高院创建公信法院的要求，市人民法院坚持依法裁判，稳步推进审判执行工作，司法公信力不断提高。重点体现在三个方面：
一是注重惩防并举，切实维护社会稳定。以准确适用新刑诉法为立足点，重点打击严重暴力犯罪、涉赌涉毒犯罪和多发性侵财犯罪，依法严惩贪污、贿赂和渎职犯罪。同时，有序推进未成年人综合审判试点工作，加强未成年人合法权益特殊保护，注重预防青少年违法犯罪，通过回访帮教、法制宣传校园行等方式，进一步加强了审判延伸工作。
二是强化跟踪督办，切实提高案件质效。在民商事审判工作上，积极推行案件繁简分流，难案精审，易案快审。运用调解方式，及时化解矛盾纠纷，实现案结事了。在落实新修订的民诉法方面，通过依法办理小额诉讼和担保物权实现案件，实现提升办案效率和降低司法成本的良性循环。在进一步加强审判管理方面，重点加强案件指导工作，将管理关口适度前移，瑕疵案件逐年减少。此外，为破解“抽屉案”难题，不断加大长期未结案件清理、督办力度，取得了实实在在的效果。
三是创新工作方法，切实化解执行难题。利用全媒体在全省法院率先公布两批次36名失信被执行人名单，收到了良好的法律效果和社会效果。主办失信被执行人信用惩戒暨全市金融机构涉法工作座谈会，开展涉金融机构案件专项执行活动，推进社会信用体系建设。开展反规避执行专项活动，对“老赖”保持高压态势，通过司法拘留等强制措施，有力维护了司法权威。从工作效果看，执行到位率同比提高3.72个百分点，真正让打赢官司的当事人及时实现权益。
关键词二：保障力
为大局服务是司法的重要职能之一。一直以来，市人民法院坚持能动司法，自觉融入全市工作大局，不断提高法院保障力。主要表现在三个方面：
一是依法履职，全力支持中心工作。正确处理能动司法、服务大局和依法履行审判职能的关系，避免因案件处理失当激化社会矛盾。精心制定工作预案，及时稳妥执结社会关注度高、矛盾较突出的一批重大案件，且未产生负面影响和发生办案安全事故。积极支持市政重点工程建设，在南环大道建设、旧城改造、民族风情街建设过程中提供法律支持。
二是主动服务，努力促进依法行政。积极参与“法治利川”系列业务培训活动，结合行政审判工作实务，有针对性地提出依法行政的建议。及时为民生类案件提供法律服务，使矛盾纠纷在诉前依法化解。抽调法官指导全市计生行政执法工作，以训代练，进一步规范具体行政行为。切实加强行政审判工作，促进行政争议实质化解，行政案件收结案虽然持续上升，但以协调方式结案的，与上年同比上升4.24个百分点。
三是积极作为，尽力化解信访案件。强化办案的法律效果与社会效果有机统一的理念，不断提高服判息诉率。切实加强工作配合，注重审判、执行与信访工作的无缝衔接，形成整体联动的工作格局。认真落实办案责任制，从源头上减少信访案件发生。积极依靠党委政府，引入第三方介入机制，采纳律师顾问团合理建议，有针对性地研究化解措施，稳步推动涉诉信访工作改革。全年初信初访案件大幅下降，新增的1件涉诉上访案件息诉息访，8件涉诉信访积案得到化解。
关键词三：战斗力
队伍建设是法院工作的三大支撑之一。一年来，市人民法院坚持标本兼治，全面锤炼干警司法能力，不断提高队伍战斗力。突出抓好四项工作：
一是切实转变作风，落实司法为民要求。 “三短一简一俭”工作模式成为常态。 “正装洁容、正风肃纪”专项教育整训活动深入开展，队伍形象、司法作风不断改进。 实行多项主题实践活动融合推进，干警换位思考、理性司法意识得以强化。整治“走读”现象，人民法庭干警工作纪律、岗位职责意识进一步增强。警车管理“七不准”有效遵守，全年未发现违规使用公车的情况。 “三公”经费继续压缩，节约型机关建设全面深化。
二是加大培养力度，激发内部工作活力。坚持轮岗交流制度，全年轮岗交流干警占干警总数的三分之一强。注重年轻干警培养，调整中层干部力度空前，逐步破解断层问题。 “一对一”单兵教练、开设法苑讲坛、庭审评查和岗位练兵等成效明显，干警的学习意识、专业素养和综合能力呈现新的气象。
三是加强教育管理，确保司法清明廉洁。开展经常性廉政教育，引导干警树立正确的“三观”，培养健康的生活方式和情趣。针对审判执行工作特点，加强对“三个重点”的监督管理，事前预警、事中监控、事后查究机制逐步完善。重点整治审判纪律、司法作风方面存在的突出问题，继续加强审务督察和政务督察工作，周通报、季考核、年总评制度进一步落到实处，并对在审务督察中发现的违纪干警严肃处理，致力于以铁的纪律和管理带出铁的队伍。
四是自觉接受监督，促进权力正确行使。认真办理人大代表的意见、建议，见面率、回复率和办结率均达到100%。落实市人大常委会工作要求，成立人民陪审员办公室，制定工作管理办法，推进“倍增计划”，人民陪审员超过50人。实行人民陪审员参审随机抽取，逐步实现参审全覆盖。在对待检察机关量刑建议和检察建议，自行决定再审案件，回应公众关切等方面，一以贯之没有丝毫懈怠。
关键词四：影响力
这一年，市人民法院坚持重点突破，充分运用现代信息技术，不断提高司法影响力，以公开促公正树公信。切实加强三个建设：
一是加强平台建设，注重基础保障。坚持召开季度推进会，扎实开展“信息化建设年”活动。加大资金投入力度，在全州基层法院建成首个内网和五级视频会议系统。拓宽司法公开渠道，完善裁判文书、执行信息公开平台，外网、内网、专网和微博、微信“三网两微”司法公开载体日臻完善。
二是加强机制建设，强化管理运用。落实《网络管理办法》、《进一步加强网站建设的意见》等制度规定，狠抓日常维护工作。执行《裁判文书上网实施办法》，以公开为原则，不公开为例外，在互联网上依法公开裁判文书。推行无纸化办公，实现节约政务运行成本和提高工作效率并重。
三是加强交流沟通，发扬司法民主。展现司法自信，逐步实现主动、全面、实质公开。建立人民群众司法公开请求的相应机制，满足其对司法公开的期盼。坚持从受众的角度思考公开的内容、流程，司法公开的质量和水平进一步提高。首次运用微博图文直播庭审，人大代表、政协委员受邀全程旁听，社会反响良好。
报告从司法能力、司法作风、司法环境三个方面查找了市人民法院工作中存在的问题和困难。不避不绕，开诚布公，直面审视。客观地讲，这些问题和困难一直存在，不可能在短期内得到根本解决。这既有历史和法院自身的原因，也有司法生态的影响。
解决问题和困难的关键在于推动工作发展。为此，顺应司法改革的大趋势，报告从坚守公平正义，司法公信有新提高；创新便民举措，司法为民有新成效；坚持内涵发展，司法能力有新提升；推进文化活院，司法形象有新变化等四个方面安排部署了2014年的主要工作。任务具体，措施有力，目标明确。这里，我重点释明两个问题：一是改革审判权力运行机制问题，二是法院文化建设问题。
一、关于改革审判权力运行机制问题
在十八届三中全会召开之前，市人民法院便已着手研究制定关于进一步加强审判管理工作的意见，其中最重要的一项内容便是构建审判权力运行新机制。报告进一步明确，要加大合议庭成员内部监督制约力度，压缩审委会讨论案件范围，提高审委会委员审理重大案件的比例，严格落实办案责任制。司法回归本位，最终实现让审理者裁判，由裁判者负责的改革目标。
二、关于推进文化建设问题
报告提出，坚持“每年突出一个重点，集中精力，争取有所突破”的工作思路，积极开展“文化建设年”活动。只有从精神、行为、物质、制度文化等几位一体协同推进，法院文化建设才会有所斩获。从方案到措施到目标设定，报告一脉贯通。强调要扎实开展“三纪四德”主题教育活动，大力弘扬科学严谨、理性平和、务实高效、忠正博雅、清廉致公的利川法院精神；要通过完善文化建设平台，在坚持制度文化建设的基础上，加大行为文化和物质文化建设力度，从而创建全省法院文化建设示范单位。
总之，要赢得广泛认同，重点不在于报告写的水平有多高，关键取决于其是否客观展现了这一年的主要工作和科学谋划了下一年的主要工作任务。简言之，工作不是写好的，而是做好了才有写的。
