利川市人民法院党组
2018年度“解放思想、转变作风”专题民主生活会整改方案
（2018年8月）
2018年8月31日利川市人民法院党组召开专题民主生活会，会议按照《中共利川市纪委机关、中共利川市委组织部关于召开“解放思想、转变作风”专题民主生活会的通知》（利组通〔2018〕40号）文件要求，对照深入贯彻落实州委七届五次全会精神，破除故步自封、安于现状、畏难懈怠的消极思想，教育引导本院党员干部转作风、敢担当、善作为、抓落实，弘扬敢闯敢试、敢为人先的时代精神，推动思想大改观、作风大转变、行动大改进，持续营造良好的政治生态、经济生态、自然生态，为打赢“三大攻坚战”、推动利川经济社会高质量发展提供坚强保障会议主题，进行了深刻剖析和深入研究，制定了整改措施，落实了整改责任和整改时限，为确保利川市人民法院党组整改工作取得实效，推进工作，特制定如下整改方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，重点突出习近平总书记关于解放思想、转变作风、担当作为、狠抓落实的重要论述，贯彻落实州委书记柯俊在州委七届五次全会上的主题报告和调研利川工业经济工作的讲话精神。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，认真抓好问题清单整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题，全力做好“司法为民”、“三大攻坚”、“扫黑除恶”等工作，不忘初心，牢记使命，务实创新，为利川全面建成小康社会提供有力的司法保障。
二、整改内容及主要措施
1.贯彻上级决策部署方面
存在的问题：行动慢，督促少。主要表现：一是集中学习时间少，交流少，被动学习多，主动学习少。二是对干警的政治思想教育不深入，政治理论学习重形式、轻内容，不注重学用结合。三是厉行节约上引导不力，差旅费报销的真实性审查不严。
整改措施：发挥头雁作用，完善制度建设。坚持党组中心组学习，坚持“两学一做”、“支部主题党日”和“三会一课”等学习制度，坚持入额院领导独立办理案件制度。积极发挥党员领导干部的头雁作用，以上率下，让全院干警跟着学、照着做，形成上下联动、上行下效的良好局面。
责任主体：利川市人民法院党组
第一责任人：周继荣
承办领导：隋峰、李晓兵、谢韬、谭相华、任宁、李树兵、谭华容
承办科室：监察室 、政治处、办公室、主体办
整改时限：2018年9月30日前并长期坚持
2.发展意识方面
存在的问题：认识不够、学习不够。主要表现：对“四大产业集群”建设认识不足，认为该项工作与本院审判工作关系不大，抓好审执工作主业就行了。
整改措施：提升认识，加强学习。丰富活动形式，强化队伍建设。扎实开展“六城同创”、“精准扶贫”等活动，“道德讲堂”、“三纪四德”等主题教育。引导干警自觉遵守社会公德、模范践行职业道德、自觉弘扬家庭美德、积极修养个人品德，牢固树立政治意识、法纪意识、责任意识、服务意识、廉政意识和文明意识。
第一责任人：周继荣
承办领导：隋峰、李晓兵、谢韬、谭相华、任宁、李树兵、谭华容
承办科室：全院各庭室
整改时限：2018年9月30日前并长期坚持
3.工作落实方面
存在的问题：抓落实的韧劲和狠劲还不够，慢落实、假落实问题仍然存在。主要表现：一是会议过多，院领导疲于应付，安排参会领导偶有未坚持分工负责的原则，导致领导班子间沟通不及时，工作安排落实不到位。二是有的领导对分管工作调度力度不够，总是慢一拍，迟一步，很多重要工作不能保质保量完成。
整改措施：聚焦审执主责，守好阵地建设。以审执工作为中心，加大司法公开力度和深度，加强意识形态建设，办好门户网站、法院内网、官方微博和微信公众平台，重视新闻舆论监督，关注涉诉舆情，切实提高新媒体时代社会沟通能力和人民法院公共关系应对能力。充分利用微博庭审、执行图文直播活动和微信专栏等活动，增进良性互动交流，切实维护和保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增进司法透明。强化诉讼权利义务、举证责任、诉讼风险告知工作，有效指导和帮助当事人有序参与诉讼，不断提升诉讼程序专业化、规范化。落实涉诉信访案件院领导包案制度，强化领导包案责任，妥善处理信访问题。发挥司法裁判的引领示范作用，推动涉诉信访纳入法治化解决轨道，坚决维护司法裁判的既判力和权威性。
第一责任人：周继荣
承办领导：隋峰、李晓兵、谢韬、谭相华、任宁、李树兵、谭华容
承办科室：全院各庭室
整改时限：2018年9月30日前并长期坚持
4.深入基层方面
存在的问题：深入基层安排工作多，调研少。主要表现：针对法庭工作，安排部署多，思考调研少，缺乏对法庭干警关心；深入扶贫村调研时间少，进村入户只求完成任务，关心群众实际需求不够。
整改措施：推行阳光司法，注重人文关怀。建设和完善好诉讼服务窗口，诉讼服务中心、立案大厅和信访接待大厅，统一工作流程、司法礼仪和服务规范，努力为人民群众提供热情合法、便捷高效的服务。加大巡回审判力度，落实各项便民利民措施，逐步推行网上立案、办案，建好案件流程公开平台，切实增强便民、利民、为民实效。加大司法救助力度，对生活却有困难的当事人、信访人，给予相应的司法救助，不断扩大司法救助受惠范围，彰显司法人文情怀，逐步化解涉诉信访难题。经常深入群众、深入基层开展走访调查，拓宽社情民意反映渠道，准确把握人民群众的期盼愿望，深入了解人民群众的忧虑疾苦，回应群众的关注和咨询，圆满完成扶贫、帮教工作。
第一责任人：周继荣
承办领导：隋峰、李晓兵、谢韬、谭相华、任宁、李树兵、谭华容
承办科室：全院各庭室
整改时限：2018年9月30日前并长期坚持
5.担当作为方面
存在的问题：进取意识不强，工作缺乏激情。主要表现：一是司法体制改革后责任重、压力大，矛盾多，人员分类明显，工作上有所懈怠；二是不愿担责、担难、担险，对当事人催办案件、信访案件，接待的时候口头承诺多，实际督办落实力度小。三是少数党员干部在岗不在状态，在其位不谋其政，工作只求过得去，不求过得硬。遇到矛盾绕道走，遇到困难拖着办。主要表现：一是对干警迟到早退、擅自带当事人进入办公场所管理不严，对有不良苗头出现时，存在不敢较真，装“老好人”的问题。二是涉及到几个部门的工作推来推去“慢慢办”，有点风险的事情绕来绕去让领导签字“看着办”。对年轻干警关心少，后备干部培养不够。主要表现：一是在推荐中层干部时，论资排辈仍是考虑的重要因素，不敢大胆启用政治思想好、工作能力强、业务水平高的年轻人。二是选拔任用干部顾忌较多，对能力较强但有缺点的干部不敢大胆使用。
整改措施：落实“两个责任”， 强化担当作为。严格落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设，坚持事前预警、事中监控、事后查究机制，严格规范司法行为。坚持审务督察和政务督察工作，进一步转变方式方法，通过暗访、委托调查等形式，重点整治审判纪律、司法作风方面存在的突出问题，确保司法清明廉洁。
第一责任人：周继荣
承办领导：隋峰、李晓兵、谢韬、谭相华、任宁、李树兵、谭华容
承办科室：监察室 、政治处、办公室、主体办、审管办、立案庭
整改时限：2018年9月30日前并长期坚持
三、整改要求
（一）加强组织领导。利川市人民法院领导班子成员要提高政治站位，加强核心意识，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。
（二）强化整改落实。严格对照整改任务和要求，具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对努力能够解决的受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决；对需要标本兼治的事项，加强制度建设，规范权力运行，努力从源头上解决问题；针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作务实有序开展。
（三）严格督查问责。单位第一负责人要切实履行责任，采取有力措施扎实推进，确保限期整改，确保整改实效。并在一定范围内对整改情况进行通报，接受群众和社会监督。
