5月20日,随着结案文书电子送达发送签收,两起破产清算案件结案。今年以来,利川法院已审结破产案件7件,一起涉房企、涉众案件在财产处置上也迎来重大转机,有望近期结案,破产案件审理全面进入“快车道”。
发挥累积优势,释放势能
破产案件耗时长、成本高,不仅让当事人谈“破”色变,也曾是困扰破产审判团队的难题。去年以来,利川法院开展“探索‘执破融合’机制”改革先行试点,完善相关制度,规范流程,培养锻炼一支破产审判队伍,积累了丰富经验。
今年以来,利川法院进一步对标最高人民法院《关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》,谋划开展中小微企业快速重整与出清机制,充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能,对符合中小微企业标准,债权债务关系明确,债务人财产状况清楚、资不抵债确无拯救可能的企业,提供便捷、简易、灵活、低成本的破产程序,提升中小微企业破产办理质效,某漆木工艺有限公司破产清算案,受理伊始即使用简易程序,51天结案。
精准识别中小微企业的重整价值,完善债权清偿、出资人权益调整等规则构建,在用好法律规定的附利息债权停止计息、解封解冻保全财产、终结执行案件、暂停实现担保物权、限制取回权等保护措施等基础上,实现程序再提速,促进市场要素“快进快出”高效释放,助力中小微企业脱困重生。某置业发展有限公司破产重整案,通过预重整完善前端工作,进入重整程序后快速召开债权人大会并顺利表决通过《重整计划草案》,目前运行顺畅。
丰富要素供给,发挥效能
破产审判是一项综合性工作,需内外协同、上下联动、一体推进。抽调相关部门法官组成“混合型合议庭”,严格按照《破产法》《民事诉讼法》相关规定,在确保各方权利的前提下,针对中小微企业破产案件办理特点,出台《利川市人民法院构建中小微企业快速重整与出清机制创建方案》,实现简案快审、繁案精审、繁简分流。
总结提炼破产案件简案审理流程节点规范,对简案破产申请实行填充式文书,制定标准化文书模板,严格节点管理,研究出台《利川市人民法院关于建立危困企业预重整拯救机制工作的通知》《利川市人民法院关于建立破产案件云端快速审查机制的通知》等制度。
汇总已有前端识别资源,用好“执破融合”先行试点改革经验,严格落实立审执一体化工作要求,将识别程序分散到诉讼、执行流程,明确识别后移送规范,共享送达地址和信息,规范前端识别,全面压缩破产审理时间。将破产和解、鼓励债权人与债务人通过协商方式化解债务风险贯穿破产审判全流程,做实“分调裁破”。创新实施当事人立案、受理破产前的先行调解,鼓励通过代偿等方式化解危机。
合力攻坚破难,激发动能
破产审判涉及供给侧结构性改革,牵一发动全身,必须集成推进,合力攻坚。利川法院在已有协调机制基础上,发挥“府院联动”主渠道作用,深化与国资、市监、税务、劳动监察、金融监管、工业园区等部门的协作,推动出台《利川市人民政府办公室关于建立企业破产处置府院联动机制的通知》。
发挥“科级干部联百企”效能,建立重点领域、重点关注企业信息共享机制,定期检测、评估,统筹解决企业民生保障、员工安置、薪资垫付等问题,助力扫清破产审判外在障碍,推动形成工作合力。
用好《利川市破产管基金使用办法》,为破产费用不足或“无产可破”企业依法有序退出市场提供必要保障。严格落实“破产案件债权异议之诉收费100改革”措施,切实为债权人减负。