利川市人民法院

关于保护中小投资者权益的实施意见（试行）

为进一步细化落实市委、市政府、省法院关于优化法治化营商环境的工作要求，紧紧围绕服务利川市经济社会发展大局，充分发挥司法审判、执行职能作用，为中小投资者营造良好的法治化营商环境，结合我院工作实际，制定本实施意见。

一、完善联动机制，加强部门沟通

进一步巩固完善与司法局、不动产登记中心等部门涉及中小投资者的常态化沟通联系机制，邀请相关工作人员及民营企业家走进法院，主动听取关于依法保护中小投资者权益的企业家意见、 建议，高度重视、认真对待、积极回应，针对性的改进工作，完善各项司法服务保障措施，做到“事事有回音，件件有 落实”。深化审判、执行部门与市司法局、不动产登记中心等部门沟通协作，采取多种方式实现法院与各主体之间的良性互动，了解中小投资者在经营过程中遇到的法律问题和纠纷类型，依法履行好司法建议职责，督促有关单位科学决策、完善管理、规范行为，帮助企业预防各类法律风险。

二、深入推进普法宣传工作

通过“法官讲坛”“送法进企业”等方式深入企业、行业，积极为中小投资者在劳动用工、生产经营、企业维权、合同交易等方面提供普法宣传和法律咨询服务，帮助企业完善内部治理和决策管理机制。借助官方微信公众号新媒体平台加大推广宣传力度，定期推出普法栏目，从基本案情、裁判结果、相关法条、裁判理由析等方面来剖析案件、解释法条，以此达到普法宣传目的。

三、建立标识制度，突出中小投资者保护地位

在诉讼服务中心设立“保护中小投资者服务中心”，畅通保护中小投资者诉讼绿色通道，确保涉中小微企案件的快立、快审、快结、快执。

严格落实现代化诉讼服务中心建设要求，全面推行自助立案、跨域立案、风险评估，强化诉讼服务指引，提高市场主体参与诉讼的便利度。大力推进网上立案，严格落实一次性告知制度。

四、统一裁判尺度，确保类案类判

开展保护中小投资者相关法律适用、审判执行业务技能 培训工作，提高人民法院保护中小投资者的业务能力。针对 保护中小投资者涉及案件类型，统一裁判尺度，提高裁判质量。逐步深化完善案例指导制度，充分发挥典型案例的示范

五、保障诉权，加大涉企纠纷多元化解力度

对侵害中小投资者合法权益的案件实行优先办理、优先 开庭、优先执行，确保案件快速审结、快速执行。对于中小微企业，尽可能通过调解、和解等方式化解矛盾， 实现维护劳动者合法权益和促进企业生存发展并重。

建立和完善涉中小投资者纠纷的多元化解工作机制，积极引导中小投资者通过人民调解、行业调解等方式，促进矛盾纠纷诉前化解，调解不成的及时立案；依托人民法院调解平台，推动在线多元调解，促进调解快捷、便利。对突发性、群体性重大涉重点工程案件、涉招商引资项目案件、涉民生案件等，加大调解、协调力度，促进纠纷及时化解。强化调解实际效果，增强自动履行率，切实促进“案结事了”。

六、加大执行力度，强化执行惩戒。一方面，对重点案件，抽调精干力量专门办理，保证办案质量。另一方面，不断强化执行措施，加大对被执行人的处罚力度。在传统查控的同时，充分利用罚款、拘留等执行强制措施，提高对被执行人的震慑力度。对于情节严重可能构成拒不执行判决裁定罪的，穷尽执行措施后及时移交公安部门办理。

七、灵活查封措施，慎用信用惩戒。对中小微企业被执行案件，采取查封措施应遵从善意、合理理念，对设备、机械、厂房等生产性财产进行查封时，充分告知双方当事人后予以“活封”，最大限度允许企业继续使用查封财产进行正常经营。对经营中的被执行企业，在积极配合执行案件办理的情况下，可以不予将其列入失信名单。已经列入失信名单符合法定屏蔽条件的，应及时屏蔽失信信息，并积极为企业提供有关信用修复信息或有关法律文书。

2022年10月11日

利川市人民法院