法治不是唯一的社会管理方式，但是，没有法治，社会管理就会失范、失序。法治中国建设是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的系统工程。

　　建设法治国家是推进中国现代化进程，实现中华民族伟大复兴实现中国梦的理性路径。法治不仅确立了国家治理的合法性，也为化解社会冲突提供了合理方式，是国家实现善治的必要途径。

　　法治中国的历史维度。法治是历史合理性和现实合理性的有机统一。早在春秋时期就已经有“以法治国”的论述。管子说：“以法治国，则举措而已。是故有法度之制者，不可巧以诈伪；有权衡之称者，不可欺以轻重；有寻丈之数者，不可差异长短。”近代以来，在“三千年未有之大变局”下，法治成为启蒙者共同选择的走出历史困境的出路。梁启超提出“法治主义，为今日救时唯一之主义。”启蒙思想家发现，中国社会的诸多弊端都与法治意识的匮乏有关。1919年，傅斯年撰文说：“中国社会的内部，不是有条理的；易词言之，是大半不就轨道的。”在经历革命、救亡图存和政治斗争之后，建设法治国家、建立法律秩序的要求十分迫切。新中国成立以来，法制现代化道路坎坷崎岖。1954年制定了新中国第一部宪法，为法治中国建设奠定了基础。“文革”期间，法律虚无主义盛行，公检法被砸烂，法治建设遭到破坏。十一届三中全会提出“加强社会主义民主，健全社会主义法制”的要求。1982年宪法确立了法治的统一和权威。1997年，党的十五大提出“依法治国”的治国方略和建设社会主义法治国家的战略目标。1999年，全国人大九届二次会议将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进宪法。2012年，党的十八大提出全面推进依法治国。可见，建设法治中国是我国社会主义初级阶段的一个重要目标。五位一体的发展格局必须建立在社会主义法治框架下，用法律协调复杂的社会利益关系，化解和缓和社会矛盾冲突，实现公共治理的法治化，使法治价值在社会演进中不断渗透于社会生活各个方面。法治的发展不是一个单纯的逻辑过程，而是一个复杂的经验过程，需要在渐进中实现增量积累。

　　法治中国的文化维度。法治是人类文明的重要目标。法治既是一种制度文明，也是一种行为文明，体现着国家和民族的治理传统、文化积淀和民族精神。文化的差异性决定了法治的多样性。法治价值观的形成、法律权威的树立、司法公信力的彰显都离不开法治文化。社会主义法治文化是法治中国建设的精神支撑。中国传统法律文化是法治中国建设的重要资源。法治提供规则，决定人的行为方式；提供意义，决定人的精神信仰；提供合理预期，决定人的生活安宁感。法治具有内生性，法治只有植根本土，从本国的传统、条件和现实需要出发，才能吻合中国人的生活，也才会有持久的生命力。

　　中国传统社会曾长期处于专制和人治状态，给法治国家建设带来严重影响。人治的危害是不可忽视的。邓小平说：“这个问题我们长期都没有足够的认识，成为发生‘文化大革命’的一个重要原因，使我们付出了沉重的代价。”实行法治，反对人治，关键是要真正使宪法和法律至上深入人心，做到敬畏法律、信仰法治，促进公民对法治的政治认同、文化认同。法治不仅仅是通过技术性手段所安排的一种秩序，而且也体现了人文关怀和文化立场。

　　衡量一个国家的治理水平，关键要看执政者能否以法治思维、法治方式处理国家政治、经济、文化等事务。法治智慧、法律思维是极其重要的执政能力。研习法律应当成为执政者的基本功课。学者袁伟时说：“要懂得中国，必须懂得世界。”法治中国建设既要体现中国特色，又要汲取人类法治共通性经验，顺应世界大势，适应全球治理对跨国性安全、生态环境、国际经济、跨国犯罪和基本人权的治理需要。

　　法治中国的社会维度。法治不只是抽象的理论，它必须回应复杂的社会现实和具体的社会诉求。只有关注社会、贴近社会，“书本上的法”才会转换成为“生活中的法”。在转型时期的中国，表现尤为突出。法治中国建设必须直面中国现实，解决中国问题。法律是一种社会控制方式和纠纷解决方式，法治不仅意味着一种有秩序的社会状态，更重要的是人的权利、自由和尊严得以保障和实现。法治的目标同社会发展的目标是一致的。法治是人民参与的事业，没有人民的充分参与就难以形成思想共识和实践合力，也难以符合国情民意。韩非说：“法者，宪令著于官府，赏罚必于民心。”法治的基础是民主。法治建设的过程也就是扩大民主，让公民更加充分地行使民主权利的过程。法治关乎整个社会的公平正义。亚里士多德说：“弱者常常渴求平等和正义。强者对于这些便都无所顾虑。”社会管理要遵循法理逻辑，用法治方式解决社会纠纷和民生问题。

　　现代意义的法治国家主要标志是国家权力的法治化。法国近代法学家莱昂·狄骥说：“我们必须以一种积极的方式来确立依法限制国家权力的原则。如果没有这样的原则，任何社会生活和国际生活都不可能顺利进行。没有它，社会上就会充斥着暴力和野蛮。”这要求，一方面国家权力通过依法保障公民权利而获得正当性，另一方面，权力在法律轨道运行上得到制衡，受到监督。

　　法治是良法之治，既要不断完善中国特色社会主义法律体系，又要促进宪法法律的有效实施。法治中国建设是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的系统工程。党的十八大报告强调：“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制的统一、尊严、权威。”这体现了对法治功能作用充分发挥的重视。只有使法在国家生活和社会生活中具有最高地位和权威，才能发挥法的规范、引导、评价等功能作用。法治不是唯一的社会管理方式，但是，没有法治，社会管理就会失范、失序。宪法法律是国家和社会生活的基本准则，也是制约权力、保障权利的重要依据。

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